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自貢市人民代表大會常務委員會關于深入推進依法治市的決議

2014-07-08 19:48:41來源:自貢網分享到

(2014年6月26日自貢市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)

深入推進依法治市是落實依法治國基本方略、貫徹省委治蜀興川重在厲行法治的決策部署的具體實踐,是把自貢各項事業發展納入法治化軌道的現實需要。為全面落實《中共自貢市委關于深入推進依法治市的意見》的精神,大力推進依法執政、依法行政、公正司法、社會法治、全民守法,形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新局面,特作如下決議:

一、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一

堅持在黨的領導下推進依法治市,把黨的領導貫穿于依法治市的全過程,確保各項工作的正確方向。堅持維護憲法法律權威,保證憲法法律在本行政區域內的貫徹實施,依法規范和行使公共權力,推進權力運行機制公開化、程序化和法制化。堅持執政為民、執法為民、司法為民,切實保障公民享有權利和履行義務,促進社會公平正義。堅持黨的群眾路線,充分發揮人民群眾在依法治市中的主體作用,自覺接受人民群眾的監督、評判,使依法治市成為全市人民共同參與的社會實踐,讓人民群眾共享法治進步成果。

二、完善人大職能,充分發揮人大作用

各級人大及其常委會要依法行使重大事項決定權,促進重大事項決定權行使的制度化、規范化,使黨的方針、政策和黨委的重大決策通過法定程序成為全體人民的意志。加強法律法規貫徹實施的監督,維護法律尊嚴和國家法治的統一,緊緊抓住改革和建設中的重大事項和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,加強執法檢查、視察、調查,提出意見建議。要依法行使選舉和任免國家工作人員的職權,規范選舉和任免程序,將人事任免同法律監督、工作監督相結合,把運用法治思維和法治方式的能力作為重要條件,把是否學法用法、依法辦事作為必要條件,強化對國家工作人員任職期間的監督。健全完善詢問、質詢、特定問題調查、部門工作評議、規范性文件備案審查工作機制。要配合上級人大開展執法檢查和立法調研。

三、推進依法行政,加快建設法治政府

推動政府職能轉變,進一步簡政放權,正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系,推動政府職能由管理型向服務型轉變。深化行政審批制度改革,精簡行政審批事項,規范行政審批行為,提高行政審批效率。堅持依法科學民主的行政決策機制,健全行政決策監督和責任追究制度,將決策行為置于法治框架內。依法規范行政行為,建立權責統一、權威高效的行政執法體制。推進行政復議機制改革,制定和完善行政機關負責人參與行政訴訟應訴制度。深化政務公開和信息公開,落實政府信息公開責任,推行政府及其部門權力清單制度,保障人民群眾的知情權和參與權。

四、推進公正司法,維護社會公平正義

推進司法改革,探索建立健全司法權力科學合理、規范有序的運行機制,確保司法機關依法獨立公正行使職權。推進司法人員分類管理制度建設,建立健全司法廉潔制度。加強司法規范化建設,堅持實體公正和程序公正并重,著力規范司法機關自由裁量權行使。加強司法公開,促進公正司法,依托現代信息技術,打造陽光司法工程,全面推進各級法院審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設,深化以執法辦案過程為重點的檢務公開制度改革,健全人民監督員外部化選任和人民陪審員制度。建立健全公益訴訟機制,完善司法救助制度,加大對社會弱勢群體的司法救濟,完善司法為民長效機制。

五、完善社會治理體制,健全治理方式的法治保障

建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。堅持和完善基層群眾自治制度,以村規民約、社區公約等形式,促進人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。加快培育和發展社會組織,形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系。健全和完善依法維護群眾權益機制,拓寬群眾參與、訴求表達、平等溝通渠道,及時解決群眾合理訴求。完善人民調解、行政調解、司法調解有效銜接的“大調解”工作體系。加強公共安全體系建設,推動建立最嚴格的覆蓋全過程的安全監管制度,提高政府應對突發事件的預防預警和應急處置能力。深化平安自貢建設,增強公共安全和社會治安保障能力。建立健全社會征信體系,完善守信激勵、失信懲戒制度。各級各部門要建立法律顧問制度,加強法律服務市場監管。健全和完善法律服務體系,完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度。

六、完善普法教育體系,提高公民法律素質和法治意識

繼續深入開展普法教育,推動法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進宗教活動場所、進企業、進單位,讓法治精神深入人心。完善誰執法誰普法的工作機制和屬地管理的責任機制,加強對重點對象的法制教育,突出公職人員特別是領導干部學法用法的示范作用,加強對青少年、進城務工人員、經商人員及信教群眾的普法宣傳,支持各類人民團體對所服務群體開展普法工作。加強法治文化建設,注重利用微博、微信等網絡新媒體開展普法教育,增強法治宣傳實效,不斷提升全社會法治化水平,構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好秩序,形成全社會學法、尊法、守法、用法的法治氛圍。

七、完善依法治市的運行體系,構建科學有效的推進機制

各級各部門要按照《中共自貢市委關于深入推進依法治市的意見》的要求和本決議精神,將法治建設納入經濟社會發展總體規劃,統籌規劃、整體推進、有效實施,構建全方位監督體系。制定目標責任制和考核辦法,規范問責程序,推進問責法治化、制度化。努力構建職責明確、科學有效、群眾廣泛參與的依法治市的推進機制。

依法治市是一項長期的任務,必須在中共自貢市委統一領導下,動員全社會力量共同參與,有序推進。各級人大常委會和“一府兩院”要依法支持和保護人民群眾、人民團體、民主黨派和新聞媒體開展民主監督、群眾監督和輿論監督。全市各級人大代表要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,以高度的政治責任感和歷史使命感,作依法治市的參與者和推進者,進一步密切聯系群眾,切實提高履職能力,為確保在2020年前形成與全面建成小康社會相適應的法治建設長效機制,實現依法治市總體目標貢獻力量。

 

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